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新出版物探讨了拉丁美洲国家作为公共工程筹资手段的改进经验和潜力

2021-01-18 19:40:36 来源: 编辑:

基础设施工程的融资,特别是与出行和公共服务相关的资金,仍然是拉丁美洲城市面临的重大挑战之一,是世界上城市化程度最高的地区之一。因此,有必要更好地理解和寻求实施可利用的公共管理手段,以公平的方式促进投资和发展,例如改善的贡献。

改善贡献(CM)是一种资本收益回收工具 ,这是一类政策,政府通过该政策将公共行为产生的土地价值重新投资,以造福社区。CM在拉丁美洲也被称为“升值贡献”,它是一项策略,允许通过一组所有者的货币出资来为公共工程筹集资金,这些所有者的财产价值由于工程本身的建造而增加。

CM允许,如果一项投资能够为特定的所有者群体带来收益,则政府可以收回投资成本-有时还获得房地产资本收益-并将公共资金分配给为该项目带来更广泛利益的其他项目。社区或居民没有资源来进行基础设施建设的地区。

几乎没有例外,拉家具有将改进贡献用作公共投资和经济发展机制的法律基础。但是,该方法的应用方法和在该地区不同辖区获得的结果各不相同。

在一份 有关土地政策的新 报告中,奥斯卡·阿曼多·博雷罗和朱丽思·卡特琳·罗哈斯的作者从规范,制度,技术,政治和社会经济的角度综合了拉丁美洲在管理改进贡献方面的经验。该报告题为 拉丁美洲的改进贡献:经验,挑战和机遇,着重介绍了在拉丁美洲各司法管辖区的具体情况下,通过改进的贡献在筹资计划的设计,实施和管理中吸取的教训。杰出的乐器。

在主要发现中,作者强调了该地区该文书的悠久传统:大多数拉家自1970年以来就有使用该文书的法律权力,哥伦比亚是主要的先驱者之一,其立法可追溯到1921年。

对于收藏等级,使用改良的贡献拉家中最有哥伦比亚,墨西哥,巴西和厄瓜多尔,与年均集合$ 340,$ 312,$ 52和$ 17.5分别万美元。

在技​​术方面,应向受益所有人收取的费用通常等于工程的整体成本,包括直接成本和间接成本。但是,总费用可能等于受益物业的总估值。哥伦比亚的案件代表了上述例子,因为通过称为参与公共工程资本收益的工具 ,可以合法地收取工程建设产生的财产价值增加额的50%。

在大多数被分析的国家中,只要这些物业的总估值高于公共投资总额,这些作品的总成本便会在一组受益所有人之间完全分配。在阿根廷的某些城市,收费限于工作总成本的一定百分比:33%至50%。相反,在哥伦比亚,直接收取的工作费用最多可增加30%,以支付行政费用。

同时,有必要考虑到受益人的支付能力以避免政治冲突。在这方面,巴拿马是一个著名的案例,因为在2012年和2013年通过CM资助的项目中,巴拿马政府强调了基于支付能力的公平和收款政策,对资源有限的人予以豁免。

关于在拉丁美洲通过改善捐款获得最多资助的工程类型,报告指出了铺路(34%),污水处理(20%),公共照明(15%)和渡槽(12%)的项目等等。

在体制方面,与文书有关的大多数法律都需要公民的批准和合法化,基本上是通过市级或省级理事会。此外,在某些司法管辖区,要求业主委员会审查收款的分配情况,以确保收费和收到的利益之间存在公平性。从这个意义上说,阿根廷的拉斐拉(Rafaela)等市镇表现突出,自2005年以来,已有业主委员会监督收集CM的技术研究的进行,并为每个相关业主留出足够的时间宣布任何分歧。

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